近年来,齐勘院总体安全生产形势较好,但也存在一些不容忽视的问题。通过对我院安全生产状况和存在问题的分析与思考后,提出了一些对策和建议,以期对提高我院安全生产管理、勘查成果质量和经济效益提供些许借鉴。
一、安全生产工作的特点
齐勘院是一支以地质勘查、水工环为两大主产业,物探、测绘、实验测试等专业协同发展的综合型地质勘查单位,安全生产运行二级标准化作业,构建双重预防机制,27名同志取得了安全生产管理资格。
一是业务范围广。随着大地质观、大资源观、大生态观的提出,地质工作被赋予新的内涵。我院业务范围从地质调查、地质钻探、物化探、实验测试、水工环、测量等传统地质产业向地质工作服务于生态文明建设,服务于防灾减灾,服务于新型城镇化、工业化、农业现代化和重大工程建设等方面延伸,安全管理也从单一的地质勘查安全管理向建设工程、地质灾害工程、市政工程等行业延伸。二是项目作业点分散。我院项目绝大部分远离单位驻地,遍布黑龙江省,远及西藏、广州等地。项目大多远离市区,大部分地质项目都在野外山区,甚者处于高海拔地区。
二、安全生产工作取得的成效
近年来,我院高度重视安全生产工作,坚持把安全生产作为踩不得的红线、碰不得的高压线、逾不得的底线,通过深入推进安全生产大检查、隐患排查治理和专项整治等方式,严格落实安全生产责任制,切实加强监督检查,为我院经济发展奠定了坚实的基础。
(一)领导重视高位推动,目标责任明确清晰。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”等要求,我院先后印发《领导安全生产责任清单及年度工作清单》等多个文件,细化各级领导责任,形成了齐抓共管、统筹推进的安全工作格局。一是组织落实。班子定期召开安全会议,研究处理相关问题,并将交通、防火、安全生产及维稳等工作统一领导,各二级单位也都按要求配备和充实了相关人员,加强领导,建全了组织。二是责任落实。我院与下属二级单位、二级单位项目组、项目负责与项目成员签订了安全生产责任状,把安全生产目标分解到各个环节,责任落实到个人。
(二)安生生产检查工作常态化。
针对项目所在地分散、点多面广的特点,分析摸底,有重点地做好安全生产大检查。领导和现场安全管理人员实地抓落实,对野外项目部驻地及施工现场安全措施进行了全面细致的检查,对各种安全隐患进行及时整改。在推动野外安全生产工作有序开展的同时,扎实做好疫情防控工作,确保生产、生活中不遗留任何安全隐患。按要求及时开展对安全生产大检查、安全生产百日攻坚战、办公用房安全排查、重点时期加强安全巡查等工作,建立台账,治理整改,并及时进行督导检查,真正做到工作有计划、有落实、有督导、有总结。
(三)安全投入保障有力。
我院高度重视安全工作,安全投入资金保障充足。除安全设备维护、培训、职业健康等投入外,通过对消防系统稳压罐及附属管路进行更换维护、线缆沟进行防渗工程改造、测试中心安装较为先进的报警联动系统、实验测试操作间借鉴国内先进经验投入资金对除尘设备进行改造升级等整改措施的落实,极大提高了整体安全水平。同时,加大资金投入,更新部分设备、车辆,保证作业、交通运输安全。
(四)多措并举强本固基,切实筑牢安全根基。一是健全完善安全管理体系。结合年度安全生产工作要点,统筹各项安全工作,压实安全生产责任,稳定安全生产局面,夯实安全生产基础,完善消防安全管理、办公用房安全管理等制度,对上级指示精神逐级传达,管理责任层层落实。二是完善应急预案。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2020)等规范标准,对《生产安全事故应急预案》进行了修订,通过专家评审,向属地应急管理部门完成备案工作。同时,按照“贴近实战、注重实效”的目标要求,组织应急演练,提高全员风险防范意识和应急救援能力。三是强化安全教育。开展“安全生产月”活动,充分利用“云屏”、宣传墙等形式进行广泛宣传。结合工作实际,有针对性的开展了出野外前安全培训、安全管理人员培训、驾驶员安全培训、特种作业人员安全培训、从业人员安全培训、应急预案培训、安全技术交底等一系列安全培训活动。四是严格落实隐患排查整改。严格落实督查检查责任,院领导亲自带队,认真组织开展安全检查,针对排查梳理出的隐患问题,落实整改措施、资金、人员、时限和预案,实行销号管理,严格执行签字备案和报告要求。2022年至今,我院组织院级安全检查26次,排查出隐患32处,均已完成整改。
三、安全生产管理面临的问题
一是涉及行业领域多。我院不仅开拓地质市场,而且还涉及到农业、房产测绘、工勘、环境生态等行业,服务领域较以往更宽,工种更杂,安全管理也从原有单一的地质勘查安全向多行业、多领域安全管理延伸,面临的问题增多。
二是项目实地检查监管难度大。受地勘工作性质影响,我院各类地勘项目施工点分散,尤其是近几年受疫情管控等因素影响,安全实地检查监管难度较大。
三是雇佣人员流动性较大。受作业环境条件、作业项目等因素影响,野外施工作业雇佣人员易因条件艰苦、作业难度大等致使流动性较大,造成安全培训、操作规程培训等安全工作量增大,随之而来的是安全成本加大。
四、加强安全生产工作的意见建议
安全生产关系到经济、社会和民生,也是重大的政治问题。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。
(一)提高从业人员的安全意识。
强化全员安全培训,从二级单位单位到野外项目部最后到班组,一级一级的狠抓培训落实,所有从业人员必须先经过项目管理人员培训后方可上岗,增强员工安全意识和事故防范能力,从人的安全行为上减少事故发生。同时,加强学习,尤其对新兴产业、项目进行安全管理方面的学习,以期提高安全管理水平及从业人员安全意识。
(二)强化安全生产管理。
1.提高思想认识,强化责任落实。全院上下要切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感,始终把“以人为本、安全发展”作为谋划推动各项工作的出发点和落脚点。坚持安全风险关口前移,落实安全生产责任,齐抓共管,明确安全主体责任,强化安全责任落实,层层签订安全责任状,明确责任,加大安全奖惩力度。要深刻认识安全生产工作的紧迫性和艰巨性,要坚决克服侥幸心理和麻痹松懈情绪,做到思想上警钟长鸣,行动上常抓不懈,把安全生产工作落到实处。
2.强化隐患排查,遏制事故发生。强化重点领域和关键环节隐患排查治理,从源头上控制、预防和减少安全生产事故。一是做到全面排查。以“零容忍”的态度,不间断地开展“拉网式”“地毯式”安全隐患大排查,着力解决好“隐患在哪”“如何根治”的问题,力求取得实效。二是做到彻底整治。对发现的安全隐患,逐一落实治理措施,进行全方位整改,要强化跟踪落实,督促按要求及时整改到位。三是加强源头治理。持续推进安全生产标准化建设,从根本上消除安全生产隐患。四是活化检查方式。采用突击检查的方式,真实了解项目安全管理情况,及时复查整改落实情况,减少安全隐患。
3.加强安全培训、安全宣传。在出队前结合项目类别,研判作业风险,对项目部就生产安全、交通安全、防火安全、应急处置、双重预防机制、保险及疫苗接种等事项开展安全培训。二级单位、项目部加强班组安全培训教育工作,不得因从业人员的流动性大等因素忽视安全教育,认真严格落实“三级安全教育”制度。根据项目特点,采取多样的方式,集中或分散的措施开展形式多样的安全活动,加大安全文化在施工项目上的影响力,使大家意识到安全的重要性。
(三)持续加大安全投入。
一是对发现的安全隐患及时提出措施和预案,及时落实资金进行安全整改;二是加大资金投入,对老旧设备进行更新换代;三是提高安全管理信息化建设;四是项目部要加强安全费用投入,尤其要切实保障人员安全防护、安全保障等费用的有效投入。
随着经济的飞速发展,作为基础支撑产业的地质勘探行业,将起到越来越重要的作用,安全工作在生产中的重要性也将得到进一步的体现,扎实做好安全生产工作将有力保障我院成果质量和经济效益,从而为我院的经济发展做出更大的贡献。